Programa

El XII Congreso Internacional de Ordenación del Territorio (XII CIOT), coorganizado por FUNDICOT y la Consellería de Vivenda e Planificación de Infraestruturas de la Xunta de Galicia, se celebrará en la ciudad de Santiago de Compostela los próximos días 12, 13 y 14 de noviembre de 2025. Este nuevo XII CIOT pretende seguir siendo foro de referencia para la presentación y discusión de las condiciones, avances, prácticas y experiencias en materia de planificación, implementación, evaluación y gestión territoriales; desde diferentes enfoques (natural, patrimonial, urbano, infraestructural, paisajístico, rural, litoral, del desarrollo económico regional…), pero siempre respondiendo a una visión coherente e integrada. Un adecuado equilibrio y cohesión, la adecuada gestión de los recursos territoriales, tanto los naturales (agua, suelo, energía…) como antrópicos (los modelos de asentamiento, la movilidad y la logística…), y de los servicios ecosistémicos como forma de mitigación del cambio climático, en especial el incremento de los riesgos naturales y sus desastrosos efectos para las personas y la economía, resultan objetivos prioritarios para la ordenación del territorio en la actualidad.

Nos venimos enfrentando a una serie de retos y necesidades, cada vez más presentes en nuestra vida cotidiana, a cuya solución puede contribuir esta política, de forma directa o indirecta: la reducción de las emisiones; la autosuficiencia energética y, en consecuencia, las compensaciones por el efecto de las renovables sobre el paisaje y el turismo; los riesgos derivados del calentamiento global tales como inundaciones, sequías, incendios, temporales (en la costa, especialmente, pero también fuera de ella); la degradación de los ecosistemas; los efectos del desarrollo industrial sobre la contaminación de ríos, rías y costas; la cohesión social y territorial por el despoblamiento del interior, lo que nos habla de la necesidad de contar con enfoques diferenciados en materia de regulación territorial y urbana, en especial en materia de vivienda y de rehabilitación de los núcleos rurales; el papel de las infraestructuras y de las cooperaciones intermunicipales (muy especialmente en los espacios metropolitanos) y transfronterizas (caso del eje Oporto-A Coruña).

Como se decía, todos ellos requieren de un enfoque integrado capaz de conectar capacidades económicas, ambientales y sociales, el campo, la ciudad y el medio natural, mediante unas adecuadas estrategias de desarrollo inteligente adaptadas a cada territorio. De ahí la necesidad de contar con una adecuada inteligencia y cultura territorial, entendida, por una parte, como la capacidad de poder reconocer los nuevos requerimientos, retos y demandas de las sociedades en el actual contexto y, por otra, de contar con la sensibilidad necesaria por parte de las administraciones y también de los agentes sociales de cada territorio que permitan lograr un territorio ordenado y no improvisado, con las adecuadas planificaciones territoriales, ambientales, socioeconómicas y urbanas asociadas al bienestar de las habitantes actuales y futuros.

Mucho tiene que ver esta inteligencia con una adecuada cultura territorial, también entendida, a su vez, de dos formas: como el conocimiento del espacio/lugar en el que se habita (del sistema territorial patrimonial y de las formas del paisaje en que este se manifiesta), pero también como la capacidad de participar y co-decidir en la toma de decisiones y en la acción con el fin de poder garantizarse un futuro mejor.
Con ellas dos, la inteligencia y la cultura territoriales, se encuentra estrechamente relacionada, una adecuada gobernanza territorial. Una nueva gobernanza territorial implica integrar factores como la sociedad, la economía, el medio ambiente y las instituciones. Solo de esta forma es posible una eficiente sostenibilidad socioeconómica y ambiental. Esto significa lograr una adecuada relación (partenariado) entre los principales actores, gubernamentales y no gubernamentales, que componen la sociedad (sociedad civil, estado, economía); con el fin de promover y concretar acuerdos políticos y cooperaciones administrativas, con la intención de asegurar la permanencia de las políticas territoriales a largo plazo. En caso de no ser así, surgen los conflictos territoriales.

Las evidencias de la emergencia climática (con la superación de los límites planetarios a escala global), la necesidad de la transición energética, la aparición de las nuevas tecnologías de la comunicación y de la inteligencia artificial generativa, la profundización del proceso de urbanización, los riesgos (incluso sanitarios) que supone nuestra relación con el entorno (riesgos globales económicos, energéticos, climáticos y tecnológicos), así como la consolidación de las desigualdades sociales y territoriales (con la regresión de las dotaciones y servicios públicos, incluida la vivienda), siguen siendo los retos de la política de ordenación del territorio.
Ante esa situación, y la falta de adaptación y resiliencia, la ordenación del territorio puede y debe plantear soluciones en el marco de una Nueva Cultura Territorial que afecta a los procesos de regulación, ejecución, gestión y disciplina de la planificación territorial, ambiental, socioeconómica y urbana.

De acuerdo con todo ello, este XII Congreso Internacional de Ordenación del Territorio que, con el título “Cultura territorial; el futuro no se improvisa”, se organiza en los siguientes cuatro ejes temáticos, y sus correspondientes líneas de trabajo:

1. LOS NUEVOS RETOS DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

1.1. La planificación territorial como base de la concienciación en la cultura territorial: nuevas fórmulas de coordinación entre la ordenación del territorio y el urbanismo.

1.2. Medidas para la simplificación y eliminación de burocracia en la planificación territorial y urbanística enmarcadas en el principio de seguridad jurídica.

1.3. Hacia un territorio sostenible y cohesionado: la racionalidad y responsabilidad territorial, modelos de ocupación de suelo que eviten la dispersión y medidas de impulso ante el reto demográfico asumiendo la identidad de cada territorio.

2. VIVIENDA Y NECESIDADES SOCIALES: CIUDADES CUIDADORAS E INCLUSIVAS

2.1. Modelos de asentamientos y acceso a la vivienda: iniciativas y políticas de vivienda.

2.2. Resultados de las agendas urbanas y su evolución a las agendas urbano-rurales.

2.3. Adaptación de las infraestructuras, equipamientos y servicios públicos a las necesidades sociales y a las nuevas oportunidades de la integración suprarregional, sin áreas de desventaja comparativa. Papel de las áreas metropolitanas.

3. FÓRMULAS PARA LA ADAPTACIÓN TERRITORIAL ANTE LOS RIESGOS PRESENTES Y FUTUROS

3.1. Riesgos y condicionantes de la ordenación territorial: la protección del medio natural y de los procesos ecológicos propios del suelo, la preservación de la biodiversidad y el aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

3.2. Territorios globalmente eficientes: aprovechamiento de los recursos disponibles y promoción de infraestructuras verdes con soluciones basadas en la naturaleza y en el uso de materiales y recursos sostenibles (ecosuficiencia conectada).

3.3. La perspectiva climática, retos y oportunidades para la resiliencia territorial: herramientas y medidas para reducir la vulnerabilidad del territorio y su impacto en las actividades sociales, económicas, culturales y en el medio ambiente.

4. INTELIGENCIA TERRITORIAL: GESTIÓN EFECTIVA, TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA

4.1. Nuevas tecnologías institucionales ante nuevos desafíos: fomentar la investigación, innovación y divulgación para generar un nuevo conocimiento responsable (gobernanza del dato, información, combinación del conocimiento experto y práctico).

4.2. Transparencia y participación ciudadana: garantizar la accesibilidad universal a la información territorial para lograr una conciencia crítica en la sociedad que le permita participar en las acciones que afecten a su presente y sobre todo a su futuro.

4.3. Los principios de coordinación, cooperación y colaboración interadministrativas al servicio de la actuación efectiva de las administraciones públicas para una mejor gobernanza territorial (cooperación territorial más allá de los límites administrativos y colaboración intersectorial en la planificación y la toma de decisiones).